后来明朝洪武元年，朱元璋颁布一系列法令，鼓励农民复业归耕，在土地所有问题上，直接规定，只要是你耕垦的、开垦的土地，那这些地都是你的，而且三年赋税徭役全免。 洪武三年，朱元璋设司农司，“计民授田”，分配了部分土地给农民，洪武二十七年，鼓励开荒，给予其牛、农具…… 一些藩王甚至直接将所在城池当成了自己家，整个城的大部分，都成了王府产业，城都能占，占个地算什么…… 虽然设置了农税司，把关买卖环节，但人家你情我愿的事，朝廷实在是管不住，所以导致了一个现象： 自从杭州知府虞谦上奏以来，朱允炆都在苦思冥想，寻找破解之法，而五年基建规划，也是朱允炆破局土地兼并的一条方略。 修路与土地兼并，似乎并不存在关系，但在国家事务中，很多事情并不是孤立看待的，而是从整体来看待。 解决土地兼并的方法有很多，古人也给了很多经验，比如“限圈”、“征没”等，但处罚措施跟不上，导致很多法令形如虚设。 推出大明土地管理法。 朝廷允许你们合法买卖，但需要记住一点，朝廷土地法规定，不允许荒废田地，一旦荒废田地，朝廷有权罚没其荒废田地。 王莽改制时，提出“凡田不耕为不殖，出三夫之税；民浮游无事，出夫布一匹”等，直接说明了，你的地你不种，要惩罚三倍的税。 比如唐代，要求“诸户内永业田，每亩课种桑五十根以上，榆、枣各十根以上，三年种毕。” 凡民田五亩至十亩者，栽桑、麻、木棉各半亩，十亩以上倍之…… 士绅买来田产，不就是为了种地赚钱的，谁会荒废掉，哪怕是朝廷颁布这样的法令，他们也会一笑置之，甚至还会说一句： 但他们不了解的是，朱允炆要下的是一盘大棋。 这些人手中的地多了，又不能荒废，只能找人种地，找谁？ 佃农便会成为这些地主不可缺少的耕种力量。 总不能自己天天下地干活吧？ 一旦没有佃农，地主手中的田地就必然荒废，到时候朝廷就可以顺理成章地拿走他们的田产，然后将这些田产，再让农民花钱买回去，事情不就解决了？ 五两？ 没有一文钱？ 朱允炆准备坐看土地兼并，然后引流失去土地的农民外出“打工”，然后等着吃掉太多土地的地主被撑死，不得不吐出来田产。 很多人认为一年二十四两银子太多，不切实际，但这个标准已是偏低，一个月二两银子，一天合六十六文钱，你能说多？ 但地主擅长剥削，恨不得将农民手中所有的一切都拿走，一年二十四两银子，那他们买下田地的价值就荡然无存。 而且荒废之后，朝廷会拿走，这简直是亏本的买卖…… 黄子澄作为户部尚书，对于这一点极为认可，表态道：“田地就应该有产出，而不应该荒废，若荒废了，收回朝廷，另做分配，也是理所当然的事。” 张紞提议道。 解缙、黄子澄等人赞同，转过土地问题之后，几人又议论起五年基建规划，直至午时，方才退去。 原本寂静的道路上，突然传出了一阵急促的马蹄声，随后，如雷而动的马蹄声踏破了林间的寂静。 商队连忙将车马推向路边树林，可从路上转到山林如何容易，加上慌乱，一些推车翻倒在地，一个个麻袋砸在了路上。 “吁！” “王爷，好像是商人。” 朱权皱眉道：“商人？既然是商人，那就不要管他们了，让他们让开道路，莫要耽误我们回大宁。” 克山驱马向前，喊道：“让开道路 “等一等。” 克山回过头，看着刘长阁，朱权也有些疑惑，问道：“刘大人，你这是何意？” 朱权淡然一笑，解释道：“朝廷为了边关补给，鼓励商人向边地运输粮食，在商人运抵粮食之后，边关开具证明，其可返回地方领取盐引，以发卖盐为营生，这一点，刘大人应该清楚才是。” “哦，如此说，还有些蹊跷。”朱权看向林间，缓缓说道：“既然如此，那就问上两句吧，看看他们是不是走错了路。” “没这个必要吧？眼下时辰不早，我们需要赶在天黑之前入城，可耽误不起。” 刘长阁见朱权不允，心头疑惑更甚，道：“他们这些商人明显是畏惧我们，若是正经商人，走关北地并无不可，为何要如此仓皇，躲至树林之中？看这路上货物丢弃，倒像是心虚恐慌所留，既有疑问，就不能不查明，还望王爷海涵。” 朱权无奈地点头，然后对克山道：“带人将所有商人都拉到路上来，让刘大人问话。” “你们是何人？” 卫宾哆嗦地看着眼前之人，道：“回大人话，我们是北平商人，准备趁着冬日来之前，前往泰宁卫看看能不能交易一些牛马，也好赶至关内贩卖。” 刘长阁追问道，驱马走向马车。 卫宾努力维持正常，说道。 毕竟朵颜三卫臣服于大明，一些无伤大雅的交易还是允许存在的。 一丝疑惑浮上心头，刘长阁下马，抽出腰刀，不等卫宾等人阻拦，便刺入了麻袋之中，猛地一划，黄色的大豆哗啦啦流淌而出。 朱权骑着马过来，看着这一幕不由皱眉道。 朱权不解地看着刘长阁，刘长阁猛地拔出腰刀，看着刀锋之上的白色粉末，说道：“王爷，有人瞒着朝廷，私自给泰宁卫提供食盐啊！” 朱权吃了一惊，连忙下马，撕开麻袋，一开里面，竟还有一个小麻袋，而里面装着的，正是食盐。