(' 第37章 顺其自然
一个人口超过五万的县。
而且还是刚刚开拓的疆域，辖区面积异常大。
县内民族矛盾、流民伤更卒安置等种种事件，不是几个曾为流民，后来因伤或更卒期满而退伍的乡里胥吏能够解决的。
他们可以充当一个县内乡里组织的优秀胥吏，但处理偌大一个县域的大小事务，必定受限于以往的眼界阅历。
即便是一介乡亭里胥吏，谷璞因为不放心还时时传言提醒。
一定要平等对待月氏人，给予他们县内的秦人所能享受到的每一项待遇。
永固县的面积，按照秦国其他郡县划分，拟为一郡，有过之而不及。
但就是因为受限于没有官吏治理，谷璞才将偌大的辖区，划为一县之地。
待日后民户数量增加到一定的程度，再分割为两县、三县……
谷璞对于治下县府官职的改变，要比麾下军制的改变，更大。
秦国各县设立的县令、县尉、县丞不变。
主吏掾、令史、狱掾、文无害、厩驺、仓吏、治狱吏等一律不设。
改设吏、户、礼、兵、刑、工六房。
吏房主要负责全县吏员的考核、调动等。
户房掌管土地、户口、漕运、救荒、田赋、派捐等财政收支事项。
礼房主要掌管学校，贡举和风化教育、宗教以及接待宾客等事项。
兵房主要负责掌管兵器保管、驿站、邮传、关禁等事项。
刑房掌管一县的狱讼管理等事项。
工房掌管县内的屯出、水利、交通、营缮、工匠等事项。
各房内，根据需求，辖胥吏数名或十数名。
乡级机构中，负责一乡掌教化，并可以推荐优良子弟出任郡县吏的乡三老，直接被废除。
一乡之长，乡有秩不变。
秦国，人口达五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。
两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役。
谷璞除了剔除了五家为一伍以外，其他的都做什么变动，以十什为一里，十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县。
十县为一郡的架构，不会变，但没有。
一万户的乡，人口岂会不足五千，乡啬夫根本就没有存在的必要。
何况，他治下一县的十个乡还没满额，按地域大小分割出三五个县干什么？
县府内和下辖乡里的各级胥吏，并未遵循秦国秩石制，而是以品级论。
当然没有明文做出规定，但却照着品级划分。
最基层的什长为九等胥吏，里卒、里监门为八等……依次往上类推，胥吏分九等。
而后是官，为正从九品。
设想有，但入品官，永固县只有六房正副主官的正从九品官员。
谷璞不懂为什么各朝县府中，有品级编制的朝廷命官，只有县令、县丞、主簿等寥寥几人，在吏部挂号吃皇粮。
他治下他能做主的情况下，先给分等的胥吏把编制整上，反正笼共也没多少人。
有钱粮养活。
谷璞有心给各级官吏直接发钱，但境内无粮的境况中，钱没有粮食安心定神的作用。
只好把薪酬，一分为二，一半钱、一半粮。