知县好，百姓好过。 好的知县不多，坏的知县也算不得多，更多的知县是不好也不好，即干事也不干事的那一种，说他办事吧，朝廷规定的他都给办了，比如征税。 地方官不作为，和稀泥，能拖就拖，治下百姓几十年如一日，根本就没有想过百姓如何过好日子，没有想过发展个什么产业什么的。 在这个时代里，朱允炆追求的小康与后世的小康截然不同。 别看大明开国近四十年，但据各地布政使司、地方官员与御史等奏报，大明所有省，包括南北直隶，依旧有大量的百姓连吃饭都是问题。 京师繁华，不到百万人，苏杭两地繁华，也不过一百多万人。除去这些，大明又有多少繁华之地？ 朱允炆很想深入民间，向西巡视一次，看看百姓们的生活到底如何。只是无奈事务繁多，根本脱不开身。 如何破局底层治理，改善百姓的生存状态，事关大明盛世之基，事关大明国运。 林环三十出头，正是胸怀志向，施展抱负的大好年纪，见朱允炆给出如此题目，并没有仓促动笔，而是沉思许久，写了一份极简短的应答： 在其他进士大书特书忠诚于朝廷，做个清廉好官，勤勉为政的时候，林环已经觉醒了“不同地方，不同策略”的理性思维。 在殿试中的进士铺开考题试卷的时候，国子监也进入了戒严，所有监生一律统考，题目就是殿试之题。 李-志刚从北平赶回来，就是为了批阅国子监监生试卷，为朝廷选拔人才把关。经过国子监二百余先生昼夜审阅与遴选，三日之后，选出三百份试卷，糊名之后送至礼部，由内阁、礼部、吏部等官员综合审阅，选出优劣。 统计榜单发现，前一百名中，国子监监生就占了七十八人，传统儒生仅有二十二人，而在这二十二人中，还包括十二人进入过国子监。 如此惊人的结果，让百官错愕、震惊。 不空谈，不粉饰，言之有物，求真务实，这是国子监监生最大的特征。 这一旨意的发布，虽然没有切断传统儒生进入官场的道路，却硬生生延长了两年时间，等同于逼迫着民间教育力量先朝着国子监的大门努力，之后再想入朝为官的事。 虽有一些官员反对，认为科举取士自唐以来如何如何，但在国子监监生卷与传统儒生卷的鲜明对比之下，反对变得苍白无力。 三分水师（二更） 林环以状元身份，带众进士谢恩。 考虑到大明对大、小琉球的控制尚未稳固，朱允炆在文武进士中选出八十人，并在京军中选派两千人，前往大琉球、小琉球驻守。 武英殿。 一幅制作精良的大明舆图悬挂在特制的屏风之上，颜色丰富，一目了然。大明疆域一律黄色，沿海区域用白，深海区域用蓝，藩属国用红，北方鞑靼、瓦剌，东方日本国，柯枝、古里等绿。 等等，什么情况，壹岐岛为啥也是黄色的？这个，到底是标错了，还是意味着什么？ 铁铉心头一震，可不是，其他地方涂黄很重，可东北、乌斯藏却尤轻，若仔细看，似乎贵州用色也不多。 铁铉明白过来，朱允炆这是通过颜色的区别，来提醒自己与其他人，虽然有些地盘是大明的，朝廷的手伸得进去，也可以收税，可脚还没踩在那一片土地上，说到底，人家扎手的时候，你抬腿踹不过去，只能被欺负。 铁铉询问。 就在众人揣测的时候，朱允炆走入武英殿，众人行礼。 李坚、陈挥、耿璇等人明白过来，水师要分家了。 现在水师已不同于以往，尤其是蒸汽机船经过了远航检验，已被证明随时可以北上南下，再不需等待季风。中在某几个港口之中，完全可以分散为几个主力队伍，各自承担一片防区，诸如卫所一般，形成固定的海上辖区，以强化水师对所负责区域的管控。 铁铉走出来，支持朱允炆：“皇上，臣以为水师分派防区可行。只不过，具体防区设定的数量、范围还需商议。” 朱允炆看着舆图，开口道：“杨荣，你如何看？” 徐辉祖恍然，站在南京思考大明，和站在北平思考大明是完全两码事。 杨荣继续说：“臣以为广东水师可与交趾、南洋、旧港一起，划为南部水师。而东南水师，则以福建沿海、大琉球、小琉球为主。” 李坚看着舆图，严肃地说：“东南水师若包含广东外海，多少显得力量过于分散，加之大琉球、小琉球需要水师往返，防区太大，反而容易出现疏漏。而广东水师与交趾相对，又直面南洋，臣以为，可将其并入南部水师。” 一番话落，李坚、陈挥、耿璇等人兴奋了。 水师都督自然是由现任水师总兵李坚担任，陈挥因对马岛军功等，擢升水师都督府同知，耿璇充任东海水师第一任总兵，身在大琉球岛的徐安充任东南水师第一任总兵，杜禹因镇守旧港多年，擢升为南部水师第一任总兵。 在郑和带走了三万多水师军士之后，水师经过扩编，再次达到了十万名额，具体来说，是十八个卫的规模——十万零八百人。 如何分配船只，事关各部水师强弱与话语权。虽说徐安、杜禹不在武英殿，若分配不公，他们也会闹到京师。 东海水师，治所北直隶天津港： 东南水师，治所福建太平港： 南部水师，治所交趾爱州港： 这个方案有一个显然的问题，东海水师应该是最重要的，反而是划分之后最薄弱的。原因是朱允炆认为，迁都北平最少还需要六七年，在这段时间里，郑和率领的船队怎么也会返回，到时郑和的船队将全部并入东海水师，也可以确保京师附近水师力量的绝对优势。 水师三分，实现了水师力量的区域集中，强化了大明对大海的掌控。 太平府的铁矿不小，想要支撑起来铁船制造，就需要扩大产量。 大明想要发展大海，控制大海，南京是一个比较合适的位置，毕竟这里各种材料充分，矿产也多，没有的材料运输也方便，而北平那里，多少有些远了。 就在朱允炆发愁的时候，一艘大宝船，三艘中宝船，二十艘大福船的船队乘着东南风，驶入了交趾洋，补给物资之后，没有作休整，朝着福建沿海方向前进，直指京师…… 国子监，兵学院。 杨烽火清了清嗓子，看了看，踢了齐川一脚：“老子要是认字，还至于来兵学院受罪？” “三分水师，为啥？”