这就出现了一个很大的问题，比如徐州与宿州相隔不远，宿州遭了水灾，哪怕是宿州百姓怎么惨，灾害多严重，多需要人手，对面的徐州卫所军士只能干瞪眼看着。 这是一个军事问题，也是一个敏感问题。 可要是改天京师遭了灾，周围卫所哗啦啦带人来了，人家如果是救灾还好说，若是兼职干点皇室更迭的大买卖…… 朱允炆皱了皱眉，看向徐辉祖，道：“魏国公，你如何看？” 朱允炆微微点头，眼下也没更好的法子，便道：“既如此，便任命济南都司铁铉为定国将军，统调山东、河南、凤阳府卫所军士，各地若有灾情，驰援以救，不可贻误。至于济南都司，则调长兴侯耿炳文充任。” 徐辉祖、茹瑺退至一旁。 朱允炆问道。 朱允炆看着练子宁，此人虽也是都察院主官，但与景清不同。 朱允炆几次都想让景清回家，可又找不到其问题，也不好意思直接把人给辞退了，加上有个古板的人叨叨两声，也未尝不是好事，便忍了下来。 朱允炆看着练子宁，道：“讲。” 直言时弊，一针见血。 不是解缙安排的托？ 朱允炆在国子监大辩论时，已经在思虑“考课”之事，原本计划安排在科举之后，只是还没等解缙提出“考课”官员，黄河、淮河一线暴雨，涡河决堤，怀远被淹…… 怀远知县被百姓打死，百官无一人为其喊冤。 练子宁认为朝廷官员经过洪武初期的严苛，中期的恐惧，晚期的忐忑之后，在建文元年彻底放松下来。 所谓的“纸醉金迷，贪腐横行，绝非一县”，朝堂之上，传荡着练子宁坚决的声音。 众文官员听闻之后，脸色都有些难看。 早在先秦时期，便出现了考课。 在这个时期，考核制度尚不完善，但其“三载考核”的方式，却被后世所用。 其一，诸侯王朝觐。 其二，天子巡狩。 战国时期，商鞅、李斯、吴起等变法，为了区别军功、更好治理国家，文官、武官制度逐渐建立。 “上计制度”，包含了户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等。 汉朝不仅采取“上计”，还引入了“刺察”，即刺史到地方巡查。 宋代设置审官院负责京官考核，考课院负责州县官的考核，一年一次小考，三年一次大考。在此时，明确了“四善”标准，即“德义有闻、公平可称、恪勤匪懈、清谨明著”。 文官考核？ 朱元璋在总结元朝灭亡的原因时，便认为缺乏考核，贪官污吏横行，是元朝灭亡的一大因素。 之后朱元璋一次次完善考核制度。 考满，考察。 你现在当了三年县官，可以到京城考满，接待你的不是吏部的官员，便是都察院的官员。 恭喜知县大人，不，应该是知州大人，或者是主事大人，总而言之，你要升迁了。 那也要恭喜知县大人，领取回任职地车票一张，回去再干三年知县吧。 那你完了，降黜之外，还可能附送南监三年游。 京察，顾名思义，只是针对京师文官的考核，按照朝廷规制，每六年京察一次。 听你吹牛。 你要先写一份报告，然后念给皇上听，说清楚自己今年多大了，哪里人，曾经干过什么官，拿过什么奖状，手里握着什么证书，懂不懂外国语…… 为什么古代京察时，高官都很安全？ 对于五品及其以下的官员，京察 你没办法吹嘘自己，报告也不是你来写，而是“吏部会同都察院及堂上掌印”一起考察，如果你不幸得罪了吏部京察的官员，或骂过都察院的同僚，那京察的时候你就倒霉了。 所以吏部也好，都察院也好，在京察开始之前的几个月里，睡觉是最安稳的，因为这个时候，通常是没人会找抽的。 说到底，京察只是对付京官，地方官还是需要外察。 朝觐无需多说，进京述职。 朱允炆认为朱元璋设置的考核制度太过简陋，加上不喜欢听人吹牛，决定改一改京察与外察，统一为“全察”。 比如你是户部左侍郎，“全察”时，除了要写一份自我陈述外，还需要上级户部尚书、同级户部右侍郎，下级户部郎中拟写匿名陈述报告。 “全察”地方官吏，仍以“上计”为主，除上级、同级、下级陈述报告外，朱允炆还加入了“民风、民意、民情”陈述报告三个内容。 就在京师官员忧心忡忡，应对“全察”时，定远城封闭两日的县衙大门，缓缓打开，郁新大踏步走了出来，看着落日余晖，淡然地说道：“天，要黑了……” 黄昏，静谧。 两人走了过来，将宣纸拉成横幅，展示给众人看。 “朱元璋是恶徒，其子孙亦然如此！我等应心向莲花，以身入劫，以忠诚鲜血，推这世界一大变！为兄弟，为姐妹，为后世，为万万千千生灵，让我们杀官造反，开乱世，迎弥勒！”