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当秦国的使节抵达长安时，大汉朝廷上下并没有表现出过度的惊讶或紧张。事实上，刘胥这些年来的赫赫战功使得人们对这一天的到来早有预期。
作为当今的大汉皇帝，刘据与刘胥年龄相仿，但仅仅大了一岁，正处于一个帝王最为成熟且精力充沛的年纪。他深知刘胥的野心和抱负，因为刘胥曾多次向他表达过自己的想法。然而，令他意想不到的是，刘胥竟然在短短二十多年间征服了如此广袤的土地，甚至超越了大汉的版图，并试图建立起自己的皇朝。
对于刘胥的成就，刘据持乐观态度。他认为，兄弟们在外建功立业，不仅不会威胁到他的皇位，反而有助于巩固大汉的统治。毕竟，只要天下仍由刘姓统治，就足够了。而且，如果真的到了刘胥回国争夺皇位的那一天，那就意味着大汉已经陷入绝境，无法挽救。
这种观念源自于刘邦时期确立的“非刘姓不得王”的思想，深深地扎根在每一个皇室后裔的心中。只要天下依旧姓刘，那么无论谁来统治，都能被视为大汉的延续。因此，刘据并不担心刘胥的崛起会对自己的地位产生实质性的影响。相反，他更关注如何维持大汉的繁荣和稳定，以及如何应对可能出现的外部挑战。
此时此刻的秦国正处于建国初期，全国上下齐心协力，武力正值鼎盛时期。而大汉历经汉武帝多年的折腾，元气大伤，尽管刘据这些年来一直致力于休养生息，但仍未恢复到巅峰状态。此外，两国之间并没有明显的矛盾冲突，而且秦国仍然承认大汉的正统地位，因此战争难以爆发。
既然无法开战，那么主要的问题就集中在了礼仪方面。刘胥登上皇位后，两国的地位该如何处理成为了他和满朝文武争论不休的焦点。只有明确阐述了这一点，才能避免日后亲兄弟般的两国产生过多的矛盾。
刘胥送来的国书中提出，两国应称为兄弟之国，大汉为兄，秦国为弟，同时秦国依旧是刘氏的小宗，尊奉大汉刘氏为大宗。对于这个提议，刘据和桑弘羊、霍光等人认为并没有太大问题，因为以秦国目前的实力，确实配得上这样的地位要求。
然而，朝廷上的一些守旧大臣仍然坚持认为秦国只是大汉的附属国，不应该与大汉平起平坐。他们主张，即使秦国可以称帝，但在面对大汉时仍应保持诸侯王的地位。这种观点引发了长达一个多月的激烈争论，双方各执一词，互不相让。
在此期间，刘据观察到朝廷中的大多数高级官员都倾向于支持秦国的立场，于是他决定顺应潮流，同意了这一请求，并趁机对反对派进行了压制。这些反对派大多是汉武帝时期的老臣，刘据一直未能找到合适的机会来清除他们，这次正好借此机会换上自己的心腹。