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“医教和谐创新只是教育改革的一部分，我们必须推进基础教育的均衡发展。”在市委教育工作专题会议上，李一凡开门见山，“新增张立成教授加盟湘亚医院，医学教育领域已经开辟了新的楼层。但基础教育领域的不均衡问题必须尽快解决。”
市教育局长刘清远递上一份详细报告：“目前，我市优质教育资源主要集中在‘四大这九所学校。潇湘师大附中、市一中、长郡中学、雅礼中学作为‘四大名校，每年的清北录取率都在1
0%以上，重点大学录取率超过85%。南雅中学、麓山国际中学、明德中学、周南中学和长郡梅溪湖中学为‘五小，也均为省级重点中学，教学质量优异。但在这些优质资源集中的老城区。”
李一凡仔细翻阅各校的数据：潇湘师大附中成立于1905年，原名惟一学堂，百年来为国家培养大量优秀人才；市一中始建于1912年，是潇湘省最早的省立中学之一；长郡中学可追溯到1904年的长沙府中学堂，历史悠久；雅礼中学系列于1906年，以国际化办学特色闻名。这百年老校积淀形成了，但也形成了固化的教育资源分配格局。
“随着半导体产业园、生物医药产业园的建设，新城区人口快速增长，教育资源配置的不均衡问题越发突出。”陈启明补充道，“中微公司、长鑫仓储等企业的高科技人才，主要是80后、90后年轻父母，孩子们都是上学的年龄。为了孩子能进好学校，必须在老城区买房，这进一步加剧了城市发展的不均衡。”
“以潇湘师大附中”刘清远详细分析道，“学校不仅拥有一流的师资体系力量，还有完善的国际交流项目，为学生提供了完善的发展平台。市一中实行严格的学生教学管理着称，长郡中学以培养创新能力见长，雅礼中学则在素质教育方面突出。这些学校各具特色，成就了完整的优质教育。”
“‘五小也各有特色。”教育局副局长张明接着说，“南雅中学依托雅礼中学的教育资源，发展迅速；麓山国际是我市唯一的十二年一贯制公办寄宿学校；明德中学以‘坚苦诚信的校训着称；周南蕴中学有着传承的文化底蕴；长郡梅溪湖中学教育创新的成功。”
“长郡梅溪湖中学的经验值得积累。”李一凡说，“这个新思路不仅继承了长郡梅溪湖中学的优良传统，还结合新区特点进行了创新，取得了很好的效果。这说明优质教育资源是可以复制和推广的。”
刘清远详细解读了长郡梅溪湖中学的成功经验：“首先是体制创新，采用总校直管的模式，确保教学质量；其次是师资共享，通过轮岗制度，让老学科的优秀教师定期到新学科任教；是教学，结合新区产业创新，增设了科技创新、国际交流等特色课程。”
“要在此基础上进一步深化改革。”李一凡强调，“第一，全面支持教育集团化办学。以‘四大五小为龙头，在新城区、产业园区建设新统一，实行统一管理、统一师资、统一标准。每个名校至少要建设一到两个新主体，让更多学生受益。”
“第二，建立创新机制。”李一凡继续说，“要让名校有动力办新主题，让优秀教师愿意参加新主题任教。要在教师住房、津贴、职称评定等方面制定特殊政策。”
“第三，实行教师轮岗制度。名校教师必须到新调任教至少两年，作为职称的必要条件。同时，新调的年轻教师也要到老调岗学习，形成良性循环。”
针对教育均衡发展规划的改革方案，市财政局长彭学文提出了具体的资金计划：“我们准备了30亿元的教育均衡发展专项资金。其中15亿用于新主题建设，10亿用于提升教师待遇，5亿用于教学设施改善。”