大军是否继续西征，这事儿很容易就有了个决断。 困难的是如何移民！ “启奏陛下，户籍显示，关西关中诸路，现有番汉民户三百六十三万，人口计一千七百零三十五万七千八百四十二人。然丁壮数额不足二百万。” 大致分划做关中南北两路和关西东西两路。 三百六十三万户，人口才一千七百万。这一是因为之前的战争叫关西关中成年人丁大失，二是因为河套、河西之地现今来了不少新移民，这些移民家庭的人口数普遍较低。 殿上立刻响起了议论声，这个数额出乎不少人的预料。就是赵构都有些吃惊。 “那就少迁一点。” “此言甚是……” 赵构针对移民问题拿出了一个简略方案，靠什么来制定移民政策呢？靠人均年收入。 自然，那些本就属于移民的家庭，不入其列。 但别忘了，一个家庭的成员可不止是成年男丁啊！ 朝廷可没足够的人力精力来具体的调查每一家每一户的具体收入，只多是估摸个大概，那被缩水的可能远远超过被放大的可能。 再加上孩子和老人，赵构轻飘飘的一句话就足足把全国一半的人口打入了可被迁移的序列。 当然，赵构是不害怕的。 赵宋付出的可不仅是沿途路上的费用全费，更有十倍于先前的田亩。 老百姓是挺好糊弄，但他们也不是傻子，十倍的土地赔偿足以瓦解绝大多数人心中的抱怨。 真正难搞的是塞北草原上的那些部落。 草原现在最大的问题就是还没有设立县制，更别说是编户齐民了。 赵构性格固然强势，可这几年中也只是在契丹旧有的基础上进行加固，而不是轻易的去扩张。 只随着时间的流逝，草原上看似正在好转的局势却已经不再符合赵构的心意。 把这些看似服从赵宋，实则赵宋对之却没有太过可靠的掌控方式的塞北部落，通通变成“蒙古札萨克”。 “分封官职，划定区域，定额兵丁，平日属民不能越界放牧或自由迁徙。” “朝廷帮各部建造城池，修筑官衙……” 因为这种新的羁縻制度，明显与先前的老制度有不同，对塞北那些个部落的制约性较之先前的章法可大多了。 “妙计，实在是妙计！” 现在这老首辅正拍手叫好。 在某种意义上，这就等于叫赵宋在塞北草原上团结了很大一批人。 那些小部族的首领，主宰着自己的一亩三分地，日子过的多舒服啊？没人愿意去给别人下跪。 现在赵宋如此的制度一旦施行，那些个中小型部落，尤其是一些富裕的中小型部落，怕个个都会欢天喜地。 这种欢喜下，要世子们入京进学的不满，都会被冲刷去很多。 一边他们是放心了，大宋终于对他们下手了。就跟听到了第二只靴子落地，他们心里终于放下心了。这政策可并没损坏他们的根基。 如今天下是大宋的，你想要扩充实力，你想要干啥？