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李??心中不由得感慨，刘晏果然对细节的思考非常到位。
这一定是处理过大量基层事务才说得出来的。
李??又问道：“如何解决这个问题，刘卿可有建言？”
刘晏道：“解决这个问题其实不难，各州各道每五年向上级提报一次地方人口户籍、田亩的情况。”
“这比之前的租庸调难度还大。”元载说道，“之前三到五年统计一次，也只是统计课户、府兵，现在却要统计田亩，这恐怕不可行。”
“不！可行！”李??用一种坚定的语气说道，“不仅可行，还必须如此，而且还要建立全国田亩记载手册！”
为什么鱼鳞册在宋朝时候出现？
就是为收税准备的。
两税法和租庸调最大的不同是，两税法是资产税，租庸调是人头税。
资产税就必须统计资产。
到了明初，朱元璋将鱼鳞册推行全国，各省府县都有明确编制。
明清收税，基本上是用了这一套。
在后世，有一种说法：一个国家或者王朝灭亡，是从财政崩溃开始的。
这句话的具体含义是什么？
财政从何而来？
国家的财政当然是从民间而来。
合理地从民间收上来，并且可持续地收，才是一个合格地朝廷该做的。
那种收一两次，不管后面的死活了的，那不是朝廷，那是土匪。
既然朝廷合法的具体表现是可持续地收税，说明朝廷不仅有一套良好的税制，还有一套良好的收税队伍。
两者缺一不可。
如果当财政崩溃了，要么税制出了问题，要么收税的队伍出了问题。
税制要改，其实不难，要么加税，要么减税。
所以，财政崩溃，最后主要原因还是队伍出了问题。
这个队伍，有另一个名称，叫官僚。
也就是说，一个国家财政崩溃背后其实是官僚管理体系的崩溃。
大唐经历安史之乱为什么没有亡国？
因为大唐的整个官僚体系都还非常完善，大部分官员都还认可李家，并且愿意为大唐做事，甚至献出生命。
靖康之耻为什么大宋还能去南方在苟延残喘百余年？
因为大宋的旧官僚被灭掉，还有一批新人鼎力支持着，他们凝聚在赵构的身边，帮赵构搞钱并重新组建队伍。
那崇祯上吊后怎么南明这么快就嗝屁了呢？
就是因为整个大明的官僚已经烂透了，具体就体现在收税变得疯魔，整个官僚队伍集体失灵。
少部分想要挽救的，也是当臂挡车。
回到李??的这个问题上，刘晏说要五年一次统计，这个工作从全国的角度来看，非常繁琐。
但却必须做。
因为要挽救大唐，仅仅搞快钱是不行的，必须重建一条健康、可持续发展的财政之道。
也就是朝廷有钱，地方有钱，民间也有钱。
想要实现这一点，就必须重振整个官僚体制，打破过去僵化的人事格局。
从哪方面着手呢？
就从最重要的土地测量着手！
当年李隆基搞检田括户，只敢对寒门动刀子。
现在他李??，就打算对全天下的豪门望族、官僚动手。
所以，这件事，就必须做！
现在恰好剑南道事发，杨炎也来了，刘晏也在。