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完全掌握地方的高层势力，扶植地方的底层势力，用地方的底层势力消灭中层势力，彻底改变大明的社会结构。
这就是赵赢给大明这位浑身长满癌细胞的重症患者开出的药。
伟人曾经说过，阶级斗争是一把双刃剑。
自从陈胜喊出“王侯将相宁有种乎”的口号，华夏子民就不再是阿三那种逆来顺受的顺民，一旦底层民众失去上升空间，等待华夏的就是社会基础崩塌，动乱席卷全国。
大明若是想长治久安，就必须打破阶级壁垒，让每一个人都有上升的空间，在为国家源源不断地提供各类人才的同时，还让每一个人都有跨越阶级的机会，
可是如今大明的阶级壁垒已经厚重无比，底层民众几乎没有上升空间。
一旦对大明的阶级壁垒动手，就意味着斗争，甚至是战争。
在这个过程中，大明可能会动荡，会有无数人家破人亡，无数人从云端跌落泥潭，但是关乎华夏的兴衰，关乎华夏接下来三百年，甚至一千年的国运。
所以，不管要付出多大的代价，赵赢都会推动此事。
大明首相府各司招募返乡向导的事情引起了各大企业的强烈不满，你们都把人划拉走了，工厂还怎么运转？
眼见大战在即，大明军队需要的武器弹药还要不要生产？
新成立的大明工业联盟当即向主管工业的工相倪元璐陈情，请倪元璐帮他们解决一下工人短缺的困境。
倪元璐刚想找赵赢聊聊这事，大明首相府长史王永吉突然发布了首相令。
所谓首相令，就是大明首相在没有和首相府六位次相商量的情况下发布的命令，和皇帝发布的圣旨差不多，都是圣心独裁的结果。
自赵赢当上大明首相后，这还是他第一次绕开六位次相颁布首相令。
赵赢深知独裁者的下场一般不会太好，所以他十分推崇议政制，平日里大明无论发生什么国家大事，他都会和六位次相商议后，这才颁布政令。
首相令的内容很简单，第一条是增加南下山河两省的财政预算，责令首相府各司组建山河两省的返乡向导团，将各司私自招募的返乡向导正规化。
首相令的第二条就很有意思了，凡是表现优异的返乡向导，可以在不通过考试的情况下，成为大明的正式公务员，出任地方官员。
若是表现优异的返乡向导不识字，没文化，不会处理政务，大明首相府还会开设培训班，对其进行政务能力培训。
至于什么叫表现优异，那主要是看业绩。
比如税务司的返乡向导团，谁协助税务司追缴的税款多，谁就表现优异。
同理，安全司的返乡向导，谁协助安全司侦破的刑事案件多，谁就有成为大明公务员的可能。
赵赢始终相信，利益是驱动人做事的第一动力，为了利益，返乡向导团一定会好好协助大明首相府各司的工作。