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上任之前，祁同伟专门了解了宁海县。
宁海地处要冲，乃是一省之门户，自古以来便是交通枢纽，商业繁荣，文化昌盛。然而自建国以来，由于各种原因，宁海的商业氛围逐渐式微，经济发展也陷入停滞。
改革开放之后，宁海理应迎来新的机遇，但不知为何，始终未能实现突破，经济增长缓慢，与其他地区相比经济发展明显滞后。
今年年初，省委决定让易学习出任宁海县县委书记，希望借助其能力和经验来扭转局面。然而，经过半年多的努力，宁海的状况依然没有明显改善，经济依旧无法跟上时代步伐。
因此，省委不得不采取措施，将原县长调离，并任命祁同伟担任新的县长。
一周之后，公示结束，祁同伟被正式任命为宁海县副书记、宁海县党组书记、代县长。
婉拒了省委组织部派人护送他上任的好意后，祁同伟决定独自一人前往宁海，当然在此之前，他要见一见原县长高中华。
他是省政府办公厅出身，被派下去的目的就是发展宁海经济，只不过他的任务显然是失败的。
见到高中华之后，他整个人显得很颓废，说起宁海也是满腹牢骚。
通过他的讲述，祁同伟对宁海有了一个大致的了解，也知道高中华失败的原因，首先是他没有团结易学习。
在常委会上的票数没有一个常务副县长的多，更别说政府党组会了。
其次，不懂斗争策略，被下面人耍的团团转。
祁同伟在了解高中华失败的原理之后，知道自己该怎么做了，他要在不暴露自己身份的情况下，尽量深入地了解这个地方，收集资料。
他希望通过亲身体验和观察，找到问题所在，为未来的工作制定更有效的策略。
到了宁海，给祁同伟的第一感觉就是空气质量特差，空气都是灰蒙蒙的，公路坑坑洼洼的，路边散落着煤炭。
看着这一切，祁同伟疑惑更甚，煤炭开采量这么大，按理来说经济应该很强才是，怎么会发展不起来呢！
抱着疑惑，祁同伟开始了调研之旅。
……
半个月后，宁海县县委书记办公室。
“究竟是怎么回事，不是说新县长上周就上任吗，怎么直到今天还不到任。”易学习问县委办主任刘刚。
“易书记，我托人打听过了，新县长半个月之前就上任了，至于没有见到人，我也不清楚，您看要不要向省委反映一下，万一出点事……”刘刚没敢再说下去。
两人正说话的时候，门外秘书敲门说：“易书记，新县长到了。”
易学习看了一眼刘刚，对他的工作能力抱有怀疑，刚还说找不到人，现在就到任了，说着打发刘刚离开。
经过半个多月的调研，祁同伟看上去风尘仆仆的，不过他没有耽搁，直接去找易学习。
用这副样子去找他，无疑更有说服力，他准备获取易学习的支持，进一步撬动宁海官场，从而改变这一切。
“易书记，我叫祁同伟，这是任命文件。”祁同伟将文件递给易学习后，仔细地端详起眼前的这个人来。