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修路大基建、兴办官学教育、全面推行税收改革、整顿吏治、几处军事重镇的修缮……
马超看着刘禅留下的庞大目标和治理规划，顿时倒吸一口凉气。
马超觉得自己才疏学浅、难堪重任。真的，不是谦虚。
打仗可以，治理一州之地，真的是难为他了。
当然，他只需要按照刘禅和诸葛亮制定的策略萧规曹随即可。
然而刘禅因为自己年轻气盛，想要做出丰功伟业，基本上把需要做的都列了出来，简直就是一个凉州五年规划。
看着那厚厚的一沓纸，马超真的觉得自己很难在凉州刺史任上完成刘禅制定的这么多目标。
他能不能再活五年都是个未知数呢。
马超多么想把诸葛亮这个内政天花板留在凉州，然而诸葛亮注定是要弃他而去的。
刘禅将先零羌之事全权托付给了姜维，并把张飞留在了略阳郡，让他负责陇山道的防守。
虽然现在还没有正式设立陇西都督，但也不过是早晚的事。
除此之外，刘禅给马超留下的只有许多基层人手。
如今跟着老刘南征北战的那些老兵也是上了年纪，退伍兵员也渐渐增加。
退伍老兵是个宝，对朝廷忠诚且执行力强，刘禅一直鼓励他们转任里长、乡长、街道办等吏员。
这一次就从军中一下子退伍了五百余上了年纪或者身体有伤残的老兵。
然而这五百余人，撒到整个凉州，也就是相当于一个毛毛雨而已。
基层人才不足的问题还是很突出的。
当然，若是刘禅愿意将权力放手，这个问题立刻就能解决。
然而这样又会导致皇权不下乡的结果。
县令及以上的官吏人人抢着做，而县以下的基层吏员刘禅又不会放手当地地主富户，人手自然不足。
即便如此，刘禅依旧要顶着行政力不足的减益效果硬撑下去。
刘禅已经在尽力的培养更多的人才，包括数学人才、医学人才、水利工程人才、法律人才、农业人才和基层军官。
这些都是实用的地方人才，专门学习技术的人才。
然而他们的数量对于庞大的需求来说是有极限的。
尤其是中高层的政治人才，不是随便就能培养的，目前还是依靠太学以及各家私学供应。
还是要继续推行学术下移，让知识变得廉价，将受教育群体扩大，让人才变得多多的。
然后他们个体的价值就低了，就会内卷起来，到时候就会有很多人愿意去做底层办事吏员。
行政之外，便是治军，季汉是时候进行新一轮的扩军了。
一方面是疆土扩大的现实需求，另一方面是如今有了这样的现实基础。
不出意外的话，新年之后的各地上计应该可以看到各地的人口蓬勃生长。
这两年来，各地经常上报有山匪流民弃暗投明，落户地方。
服兵役虽然还是强制性的，但是服徭役已经被雇佣的方式替代。
而且给的薪俸较为丰厚，百姓不以为苦，反而当成收入来源。