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马良见不用自己提醒，刘禅便已经屏退众人。
心下也是感慨，世子殿下果然聪明过人，随后开口道：
“世子殿下，五溪蛮之所以被称为五溪蛮，其实是因为汉人的傲慢，懒得区分各蛮夷部落，将他们统称为五溪蛮。”
“其实，在他们内部，许多部落有着不同的习俗文化，长相也有差异，甚至有的语言也不相同。”
“若想防止其做大，以达到长治久安的目的，臣以为朝廷应当尊重他们的差异，给予他们相应的身份，而不是粗略的将其统统归于五溪蛮。”
刘禅深吸一口气，他听懂了马良的话，其实就是分而治之的策略。
只是许多事情说起来容易，做起来却难。
如何才能将这些人分的恰到好处，又能让他们彼此冲突内耗，这里面大有学问。
但刘禅决定，接受马良的计策，因为这有利于朝廷的长治久安。
甚至刘禅进一步提出了更完善的细节：
“各依其文化与习俗，在其聚居之地设立以其族名为名的道，由朝廷正式敕封其君长。”
“各君长互不统属，令其自治，世袭罔替，朝廷只管收税和调停各族之间的矛盾。”
“这些部族一定要分的仔细，应分尽分，不可囫囵将两家合为一家，定要他们自己做自己的主。”
其实，刘禅所说的就是土司制度。
这时候已经有该制度的雏形了，刘禅只是打算一步到位的将其完善。
秦朝在统一全国后，首先在南方民族地区设立“道”的特殊行政机构。
汉沿秦制，继续在南方民族地区推行郡县统治之法。
设立许多郡和属国都尉（边境的郡），郡下和属国都尉下又设若干县。
虽然名为郡县，但其实还是由各蛮夷君长统治。
实际这就是中央王朝对各民族首领建立间接统治的土司制度的缘起。
后面土司制度完善，由朝廷正式敕封其君长，名义上土司成了朝廷的官员，但朝廷也正式承认了土司的自治权力。
也类似于分封制，实际上就是羁縻政策。
羁縻政策会大大减少朝廷对部族内部事务的干涉，缓和矛盾，甚至还能通过包税制的方式向蛮夷收税。
当然缺点也很明显，就是土司权力很大，容易造成土司叛乱。
但是，这个缺点在当下不存在。
因为现在即便没有承认他们的自治权，各蛮夷酋首实际上就是在自治，且叛乱不休。
朝廷的强行插手，既没有收上来多少税，还有平不完的叛乱。
东吴在这方面最为经典，蜀汉虽然比他好些，但也没好太多。
虽然在诸葛亮的主持下，蜀汉一直坚持“西和诸戎，南抚夷越”的处理民族问题的总方针，比较完好地处理了复杂的民族问题。
但是对于税收这一块，还是很看重的。
毕竟是南方，想要跟人口更多、经济更发达的中原抗衡，征收蛮夷的赋税也是非常重要的。
土司制度能够让蛮夷交税，在当下是利大于弊的。
以后更进一步的改土归流，至少要等到科举大兴，朝廷有了足够的人才队伍才有实现的可能。