牛金星只是一个举人，没有丝毫的基层施政经验，他看到这么轻易地攻下了洛阳城，本身就好大喜功的他，立刻就建议李自成就在洛阳建都称帝，然后命令大将讨伐四方，进而统一天下。
好在李自成还不至于那么疯狂，明确表示实力还不够，贸然称帝容易成为众矢之的，让两人再议。
这个时候宋献策就建议去攻打河南行省的省城开封府，因为开封府里有个周王，而且开封府地处南北交通的要冲，攻下了开封府，就相当于把明朝南北给斩断了。
这俩货其实都有私心，牛金星的家乡宝丰靠近洛阳，主张在洛阳建都；宋献策的家乡在归德永城县，靠近开封府，主张在开封建都。
此时的李自成还处于对宋献策的盲目信任当中，因为只有他能说会道，还算的特别准，说能够快速打下洛阳城，就能够做的到。
李自成的部将们对于宋献策的建议更是深信不疑。
而且听说周王建藩有两百多年，两百多年积累的财富肯定比福王更多，这方面对于闯军的诱惑很大，与会将领遂达成一致意见，那就是谨守洛阳，然后主力向东进攻开封府。
确定好接下来的战略后，闯军开始了自己的根据地建设，李自成最终还是结合夫人高桂英的建议，将老营设置在了卢氏，为了防范再次出现被官军偷袭的可能，这次为老营留下了大将高国勋率领精锐老兵3000人和新兵三万人护卫，并留下牛金星在此分派地方官员，进行根据地建设。
高桂英建议将部分财物和粮草运到卢氏或者宜阳，借助于山区，进行更加有效的防守。
李自成全部同意，经过半个月的实施，洛阳城内的大部分钱粮物资都被搬运到了卢氏老营保存。
为了筹集到更多的战马，老营总管任继荣还派自己的弟弟任继光伪装成商人的模样，到花马池一带购买战马。
李自成还亲自安排了老营一带的布防工作，非常用心，要知道闯军精锐力量，总共的人马仅有六千老兵，一半的人马都被留下来护卫老营，可见此时的李自成也开始注意根据地建设了。
对于洛阳的防守，李自成出人意料地任命了洛阳生员邵时昌为洛阳州牧（明朝只有河南行省河南府，洛阳是河南府的首县，没有洛阳州这个说法，表明闯军开始进行地方政权建设），作为洛阳城统帅，负责募集士兵来保障洛阳城的安危。
邵时昌是洛阳城内极少数主动投靠李自成的读书人，还为李自成引荐了两个人才，分别是张旋吉和梅鼎盛，因此深得李自成的信任。
李自成所部老兵本来就只有六千人，分三千人守根据地，三千人随征，没有多余的兵力，只得将之前之前投降的明军副将罗泰和刘见义，两部的投降明军士兵1600人交给老营将领谷大姜统帅，留在洛阳城协助防守。为了防范罗泰和刘见义使坏，他还将罗、刘二人带在身边，一同东进。
临走前还暗示谷大姜，一旦情况危急，带人将邵时昌、梅鼎盛等人带回卢氏根据地。
从这一点来看，李自成并非像某些人所想的那样，是故意放弃洛阳城，恰恰相反，他是给予了最大可能的支持，留下了700石粮草，并三万两白银给邵时昌。
邵时昌待李自成离开后，便以每月五两的高价募集了4000名精壮守城。
李自成则在二月初九，带着军师宋献策和一众大将，率领老兵三千人并新兵七万人，历时三昼夜，突然兵临河南首府开封府城城下。
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