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金凰敲门而入。赵仁君是个凡人，自然不知道金凰的身份，给二人各安排了一间上房。
张小路起身，招呼金凰坐到了茶桌边，开始商讨应对之法。
金凰含笑不语，想听听张小路的意见。
张小路想了想，说出自己的看法:“目前南州城缺钱缺地缺粮，朝廷那边的支援仅能维持基本生存。要想改变这种状况，只能从南州城的优势入手。
海运便利，矿产丰富，荒地众多，民力充沛，工价不高这些都是优势。可以从三个方面先着手。
首先，往北开通荆楚帝国东部几个州府的航线，把那些富庶之地缺乏的矿产运过去，然后把南州城急缺的生活物资运回来。
以前虽然有民间的商贩做这些事，奈何实力弱，无尽之海气候变幻莫测，航线不明，导致往来极少。现在由官府出面，先把这个事做起来，等未来民间富庶了，自然会有民间资金进入流通。何况司马瑜已经开始督造大船，只等开发矿产和探明航线了。
其次，把南州城的所有荒地全部统计起来，所有愿意做工的民众数量统计出来，按人头分配土地。所有的种子、农具和工钱由官府出，民众只需出力即可。既可以解决富余的劳力，又可以带来充沛的粮食。这事可以交给朱子明负责。
最后就是解决钱的问题，由秦王殿下出面找南州城的富商协商借钱。”