(' 第190章 义医馆与养济院（特鸣谢书友 2019…1634 的2张月票！）
王著叹道：
“陛下精擅财政，洞察秋毫，直指皇朝败亡之关健，制度化设计之下，必可使我大周社稷万年永固！
年前陛下交待臣等拟定妥善安置我大周孤儿之策，臣等内阁及众位大臣已商讨出策略，请陛下定夺。”
柴宗训微微颔首，道：
“太傅快快讲来。”
王著道：
“是，陛下。
臣等在过年前后派员遍访我大周各地，发现绝大多数孩童都有父母家人照顾，生活安乐，仅有极少数失怙孩童。
另也有一些寡居老人吃饭看病困难，生活唯艰。
臣以为可依李相年前所议的二个方向，朝廷出面妥善照顾帮扶他们。
第一项：在我大周各地成立“义医馆”，由朝廷召募名医长期坐诊，发放月俸，而对于看病的百姓，只收药材成本钱，免除诊金。
如此，可大为减小百姓看病难、看病贵的负担。
第二项：于各州府设立“养济院”，收留社会上的孤儿及寡老，使他们有屋可住、有饭可吃。
各州府也根据当地的不同情况建造不同数量规模的养济院。其管理措施相对完善，不仅有具体的管理方式，亦有收养不利的惩罚制度。”
中国的社会福利制度由来已久，早在春秋初期的齐国就出现了比较完备的福利制度。
当时齐国的贤相管仲身体力行提倡仁政，在大力发展齐国政治经济的同时，还规划出了当时最完善的福利制度，即《九惠之策》，说白了就是九项利民的福利制度。
比如规定年纪在70-90岁以上的老人，其子可以免除兵役，劳役；官家每年还赠与老人酒肉；这些老人死后政府还供给棺椁。
唐朝时，李氏皇族自认道家祖师李耳之后，始终强调“以德治国”，这也体现在了对社会弱势群体的帮助上。
官府设立了许多救助基金，用来资助那些贫困的家庭和个人。同时，为了让更多的人能够接受教育，唐朝已设立了专门的学校来招收贫穷的学生，并且减免他们的学费。
同时，对于老弱病残者，唐朝也提供了相应的保障措施，比如专门为老人开设的养老院，以及为残疾人提供的康复设施和服务。
只是总体来说，唐朝的社会福利临时性属性更多些，未形成牢固的制度。
柴宗训大喜，道：
“太傅真不愧李相所推举之人！有此二项施政，必可使孤寡皆有所养，而百姓看病负担大减！
百姓们不用担心看病问题，手头可支配的银钱便更多了，自然购买商品也增多了。
如此，长远来看，亦大利朕大周社会的商品经济发展，增加朝廷的税赋收入。”