(' 第217章 大明的族裔问题
朱简烜简单询问了官员们的意见，确定了吴国和中央朝廷机构的整合方向和原则。
把各方面的具体工作安排给对应的部门，让内阁和各个部门回头去忙活。
然后朱简烜切换话题，开始安排地方机构的整并和管理问题：
“下面我们继续讨论一下地方上的情况。
“原则上讲，仍然应该将大明核心本土以外的地方机构，整合到大明固有的传统体系之中。
“首先是我们吴国朝廷直接控制的地方。
“设立澳洲省、亚洲省、非洲省、欧洲省，各省均设布政使司、都指挥使司、提刑按察使司。
“澳洲省辖区包括澳洲大陆、澳洲大陆周边岛屿，以及白云群岛、瀛洲群岛和太平洋上的其他未划归其他省份的岛屿。
“亚洲省辖区包括印度和锡兰、波斯湾两岸、天方半岛、红海两岸、埃及地区、地中海东岸。
“非洲省辖区包括非洲东部海岸、马岛、非洲南部殖民点。
“欧洲省辖区包括非洲北部的突尼斯、的黎波里，地中海的克里特岛，欧洲的塔兰托、安特卫普、鹿特丹、哈德伦。
“澳洲大陆视为本土省份，管理上以布政使司为主。
“至少设置一个吴都府，负责管理吴王都及周边的原吴国核心地区，其他地区根据情况设立州县。
“亚洲、非洲、欧洲三省，视为海外省份，管理上以都司为主，以布政使司为辅。
“根据当地的人口、商业、可控程度，设置府县或者卫所。
“比较麻烦的是摩洛哥、尼德兰、美国等地的情况。
“这些地方如何融入大明朝廷的管理体系，不会产生政治和礼仪上的矛盾，同时还不会直接改变当地的实际情况？
“诸位有什么好的建议？”
就如朱简烜想过的那样，大明朝廷直辖的地区，吴国直接管理的地区，怎么调整都方便，可以直接整编。
但是涉及到欧洲人的事情，就变得拖沓起来了。
朱简烜有尼德兰国王、美国国王头衔，还是摩洛哥和南尼德兰的宗主，但这四个头衔的获得方式都不一样。
威逼利诱、妥协谈判、武力逼迫、合作交易……
因为头衔的获得方式不同，朱简烜在每个地方的权力和地位也都不一样。
就跟其他的欧洲君主一样，如果要改变当地的现状，特别是行政管理方式，就有可能会闹出叛乱。
欧洲君主的领地大部分也是这样的，以至于大部分君主都直接摆烂不管了。
像路易十四这种将国家整合起来的都是超级牛人。
对于朱简烜而言，最为偷懒办法也是直接摆烂，继续完全保持现状不管。
反正美国、尼德兰的人也很少跟大明打交道。
但是朱简烜现在是皇太子，未来是要当大明皇帝的，到时候尼德兰、美国、摩洛哥的人肯定要来参加典礼。
这些人的身份应该怎么定位？跟大明的官员之间怎么排列？
如果将尼德兰列为大明的藩属国，就会出现尼德兰国王朱简烜的使臣，来拜见大明皇帝朱简烜的问题。
在欧洲不是问题，在大明就是问题。
尼德兰还能够当做藩属国，现在的美国名义上是独立的，性质上就不是大明藩属。
现场的臣子们酝酿了一会儿，即将出使欧洲的段玉裁最先开口了：
“殿下，臣以为，南尼德兰和摩洛哥，都可以直接列为大明藩属，应该不会有礼仪上的问题，也不会影响当地的现状。
“北尼德兰，也就是尼德兰王国，可以设为名义上朝廷直辖的尼德兰省，但不设立任何实际机构。
“任命威廉执政为尼德兰巡抚，威廉执政及其子的爵位也直接转为大明爵位。
“至于美国，臣以为可以名义上并入大明本土，参考曾经的南京留守司设立一个美京留守司。
“将殿下在美国的臣子，全部充入美京留守司，按照殿下的旨意管理美国，大明朝廷实际上不直接插手美国事务。
“美国臣子的贵族爵位全部转为大明贵族爵位。
“美国的省份和国王直辖地区转为大明省份，自治领和自由邦转为藩属国。”
朱简烜听完之后没有直接评价，因为在考虑段玉裁的建议的时候，突然想到了另外一个问题：
“段先生的设想，应该能够解决礼仪上的问题，但是可能会引发新的问题。
“段先生和诸位，你们是否了解欧洲人的公民权概念？
“换句话说，我们是否要将美国的欧洲裔人，尼德兰的欧洲人，直接视为大明人？
“如果他们要来我们大明本土生活，大明朝廷应该如何管理他们？
“按照段先生说的，我们将尼德兰设为大明省份，那尼德兰人理所当然的应该是大明人？
“孔子曾经说过：‘丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。夫如是，故远人不服，则修文德以来之。既来之，则安之。
“在这种我们神洲传统的文化中，理所当然正确的逻辑之中，远人默认是不服的，是默认不想来的。
“与此同时，神洲朝廷默认是希望远人能来的，并且来了还要让他们安顿下来。
“但是现在问题来了，这个远人到底可以远到什么程度？
“可以……需要包括欧洲人吗？
“如果远人默认想来，非常的愿意来的时候，甚至是蜂拥而至的时候，我们又应该如何应对？
“如果欧洲甚至非洲的冒险者，无业游民，海盗们，纷纷往大明本土跑。
“关键是，他们愿意学说汉语、穿汉服、用汉名，愿意接受朝廷管辖，那朝廷应该怎么应对？要直接接纳他们吗？
“欧洲和非洲可是有好几亿人啊，而且形象上与我们大明人相差甚远……”
在朱简烜看来，大明的状态很快就会达到一个临界点，全世界的沟通便捷性也会达到一个临界点。
现在和以前，就算是一个普通人非常的向往远方的某个国家，也很难真的前往这个国家。
但是蒸汽帆船大规模应用，苏伊士运河修筑完成之后，情况就会发生改变。
大明去欧洲只需要一个多月，航线会越来越安全，关键是行程的时间和位置节点越来越可控了，基本不用担心走丢了。
那么欧洲的精明分子甚至普通人，会不会开始大规模往大明本土跑？
欧洲人从罗马时代就有公民权概念，说白了就是哪些人可以视为自己人，哪些人不能视为自己人。
神洲帝国虽然也有华夷之辩，但是操作上与欧洲人相差甚远。
华夷之辩基本上只出现在“华夏”自己的朝廷衰弱，而异族朝廷强大甚至入主中原的时候。
辩的目的是给自己的衰弱找借口，是给异族朝廷入主中原找理由。
华夏朝廷强大的时候不会讨论这种问题。
说白了，这个辩的目的，根本不是真的为了辩别谁是自己人，自然也就没有罗马公民权区分谁是自己人的功能。
刚刚征服非洲东部和北部，刚刚完成北伐灭清的壮举，大明朝廷现在空前自豪。
现在朝廷和民间根本不会出现华夷之辩的讨论。
而神洲帝国朝廷又喜欢“来远人”。
以往汉人虽然有赶苗拓业，但是主要原因是苗不想接受朝廷管辖。
只要苗愿意接受管理，朝廷不但不会赶，而会吸纳。
朝廷非常乐于改土归流、编户齐民。
特别是大明朝廷，比以往的历朝历代朝廷做这些事情的动力更足。
汉代收纳内迁的南匈奴，实际上还是区别对待的，仍然将南匈奴视为夷人，仍然不允许他们直接变成汉人。