地方派，边区派，反抗军，还是这个所谓的战争委员会。
随着各地的秩序逐步恢复，战争委员会也成功站稳了脚跟。而在站稳了脚跟后，战争委员会内部的问题也浮现在了水面上。
为了做好政变与内战的准备，罗兰和边区派高层交流的时候，大多数时候都是在谈论着军事的问题。
因此，战争委员会虽然是在政变之前就已经确立是用来取代洛克反抗军的新政服，但是目前只完成了军事方面部分设计。
在罗兰看来，目前的战争委员会现在最多只能算是一个临时组建的战时政府。
它在内战用用还行，只是内战结束了，除非战争委员会想成为第二个反抗军，不然就得好好设计一下了。
因为罗兰在政变之前，就已经跟边区派的高层们谈论过反抗军的各种制度问题和隐患，而边区派的高层们本来就是聪明人，在被罗兰点破后，也意识到了反抗军的问题。
因此，他们才会这么坚决地支持罗兰解散反抗军，将一切推倒重来，并组建一个全新的政府：战争委员会的原因。
所以，在各地逐渐稳定下来后，为了确立战争委员会未来的制度，更好地统治各地，对抗绿潮，第一届全体委员大会也迫在眉睫。
本来，根据一开始的计划，这场全体委员大会应该是在黑岩城举行的。
作为洛克与其他创始人宣布成立反抗军的地方，黑岩城无疑是具有很大的代表意义。
只是由于黑岩城政变，罗兰和边区派对城内地方派的大屠杀，整座黑岩城都被打烂了。
而且，内战的快速结束，也让黑岩城的重建工作没能及时完成，现在到处动工的黑岩城实在不是召开会议的好地方。
此外，洛克毕竟还没死，他可一直都在黑岩城内，在他面前宣布解散反抗军，并召开全体委员大会，一起批判反抗军的制度问题，实在是太打他的脸了。
考虑到这一点，部分委员也不希望大会在黑岩城召开，毕竟，谁也不能否认洛克在对抗绿潮的功劳，反抗军虽然问题很大，但是本意总归是好的。
而且，没有洛克组织起反抗军，这里早就被绿潮占领了，也轮不到他们来组建战争委员会。
所以，考虑再三后，委员会最终决定，还是换个地方吧。
首先，原先地方派的领地不行，开会要以安全为主，总不能开着开着，突然冒出个超凡者杀过来吧。
其次，开会的城市不能太乱，太差，毕竟是相当重要的大会，能体面点最好还是体面点。
再考虑来，考虑去，如今最繁荣的旧启城便进入了委会们的眼中。
作为罗兰在东纳尔统治的第一座城市，目前，全东纳尔最繁荣的城市，跟其他待选城市相比，旧启好歹名声大，所有委员都听说过。
而且，罗兰正式成为委员长也是板上钉钉的事情，在罗兰的地盘上开会也方便委员们观察一下旧启的发展情况。
因此，考虑到种种因素，第一届全体委员大会被定于旧启召开。
(本章完) ', ' ')